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推行标准化样板施工

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  经过近年来各方努力,建筑产业现代化正处在蓬勃发展、方兴未艾的阶段。虽然国家和安徽省建设主管部门已经陆续编制发布实施了一些技术规程和标准化图集,然而在工程实施过程中,仍存在缺少相应设计、施工标准依据,或标准规定不够合理的现象。企业标准不能替代行业标准

  合肥工业大学教授完海鹰认为,建筑产业现代化技术标准体系有待进一步完善。目前部分建筑产业现代化先行企业采取的自定标准、主管部门组织技术论证的方法只能是权宜之计,企业标准毕竟不能替代行业标准,否则将会造成巨大的浪费。

  省政协专题调研组也认为,建筑产业现代化设计、检测、验收环节尚无标准可依,目前各种体系及新技术应用还需通过专家论证方式,不利于建筑工业化大规模推广应用。部品部件的标准化设计和连接涉及产业链环节间的接口集成等,不是一家企业能独立完成,需要政府牵头,各企业配合,合力推进。

  民建安徽省委指出,如住宅产业化的提出已有近20年的时间,但到目前,完整的地方技术标准几乎没有。参照的建筑设计标准、建筑节能标准、建筑性能技术标准基本上是国家一般标准,缺乏操作性和针对性。从我省来看,单项建筑技术已比较成熟,但技术之间缺乏有效集成和整合,缺失建筑体系标准。因此,应用和推广局面打不开。

  我省虽然启动了12项建筑产业现代化标准图集编制工作,发布了《装配整体式剪力墙结构技术规程》等4项标准,但由于国家相关标准出台滞后,我省只能在探索中前进。民建安徽省委认为,建筑产业化的发展离不开完善的标准体系,包括产业化建筑的建设标准和技术规范。标准的完善是一个长期的过程,由政府主导制定标准体系虽然可以加快标准制定速度,但往往因为标准偏高导致建筑成本提升,影响到产品的后期推广。应在现有的企业标准基础上,制定出适当的地方标准,并逐步推行。

  民建安徽省委建议健全地方标准,规范建设秩序。要完善规划、勘察、设计、生产、施工、验收和运营等环节的标准和规范,健全以技术标准为主体,包括工作标准和管理标准在内的标准体系,鼓励企业结合自身优势制定高水平的建筑产业化技术标准。加强工程建设过程监管,强化工程招投标、施工图审查、竣工验收和备案以及商品房销售、企业资质管理,限制淘汰落后施工技术和建筑产品,倒逼工程建设符合产业化建设要求和建设质量,促进传统企业向建筑产业化方向转型升级。加大监督和执法力度,建立建筑产业化全过程监督、考核、奖惩制度。

  中建国际集团公司执行董事、主席兼行政总裁周勇介绍说,像香港的公共房屋设计一直提倡“实而不华”的理念,强调标准化设计,每个时期都以几种住宅标准层平面作为公屋原型,并大量建设。 1953年到1972年,总共建设了七种“号型”系列,包括最早期的H型公屋;1973年到1982年的“十年建屋计划”阶段,香港公屋从双塔型大厦逐步发展到Y型大厦;1983年到2003年的“长远住房策略”阶段,又推出了以标准化、模数化为特点的“和谐式”与“康和式”公屋,并在建造过程中大量使用了预制构件。

  2000年后,香港逐步采用“因地制宜”的设计思路,即制定若干标准户型,再根据每个项目的不同情况将标准户型予以组合,以充分提高土地的利用效率。通过全面推广标准化设计,可以有效加快项目建设速度、减少成本、提高质量。

  为促进我省建筑产业现代化发展,周勇建议亟待建立技术标准体系和监督体系。首先,由省市级领导牵头,成立专家委员会(或领导小组),负责对新技术或方案进行评定,制定行业发展方向,推动有效政策实施。其次,尽快完善设计和施工规范,在全国范围内纳入专家制定、适合安徽本地发展的设计和施工标准体系。再次,完善监理体系。采用培训及考试发证的方式,提高监理方对工程质量的监管能力。最后,引导企业参与施工管理技术标准的制定。针对企业内部的产业化技术管理人员和产业工人,可采用培训和考试发证的方式,提高相应人员的专业水平。

  合肥工业大学教授完海鹰呼吁,要完善建筑产业现代化技术标准体系,保证建筑技术先进、质量可靠、经济合理。完海鹰认为,标准化是保证工业化建筑技术先进、质量安全的关键,对已经成熟的技术体系要以标准设计、技术指南等形式积极推广应用。结合我省实际,以预制装配式混凝土和钢结构体系、预制构配件和部品件等为重点,健全建筑产业现代化项目设计、生产、施工、竣工验收、使用维护、评价认定等环节的标准、图集或技术指南,健全工程造价和定额体系。建立现代建筑业部品件目录库,完善房屋建筑、市政工程质量安全标准化施工图集、安全防护标准图集及有关规范标准。制定新建建筑全装修技术和质量验收标准,完善设计、施工、验收技术要点。以保障性住房推荐系列户型和模块化设计方法为切入点,引导设计单位按照建筑产业现代化和施工标准化的要求进行标准化设计。大力推行标准化样板施工,推广具有现代产业化特征的工艺、工法。本报记者 袁家权 摄

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