2006年12月18日，山东省淄博市淄川区城区内最大的农贸商场——西关农贸商场人来人往，20多个猪肉摊点自始自终正常运营。

　　依照国家规则，生猪屠宰之后，有必要要有两证两章才干进入商场出售。其间包含：检疫合格证、肉品查验合格证，动物检疫合格章、肉品查验合格针刺印章。

　　淄川区生猪定点屠宰作业领导小组办公室的文件表里规则，“业户运营的生猪产品有必要标识彻底，易于辨认，每头生猪有必要具有有关部分签发的检疫、查验证明”。

　　并且规则具体到：“每匹白条猪胴体上有必要自始至终加盖肉品质量查验合格针刺印章和动物检疫合格印章。出售肉品时，检疫、查验证明有必要摆放在显着方位，以备法律人员和顾客查看、辨认。”

　　要获得这两证两章，一切生猪有必要到政府定点屠宰厂进行屠宰、查验、检疫。依据《淄博市机械化生猪定点屠宰厂设置规划》，淄川区城区仅有一家合法的生猪定点屠宰企业是淄川松龄机械化生猪定点屠宰厂。

　　但是到12月18日，这家仅有合法的定点企业现已由于种种原因被逼歇业近9个月了。

　　农贸商场上卖猪肉的摊主只说是从淄川区批发而来，但从哪里批的，摊主们却避而不言。

　　为了让老百姓吃上放心肉，避免患病生猪流入商场，也为根绝税收丢失，2003年3月12日，淄博市生猪定点屠宰作业领导小组办公室出台了《进一步做好定点屠宰作业的告知》。

　　告知称，为认真执行国务院《生猪屠宰处理条例》和省、市《生猪屠宰处理办法》，执行国务院关于“基地化养殖，机械化屠宰，冷链式配送，现代方法运营”的政策，年内涵全市完成机械化屠宰并逐步撤销手作业坊式屠宰场点，并要求“保证机械化定点屠宰厂加工、出产的产品在城区商场占有率到达100％”，“非机械化屠宰厂加工的肉类产品一概不得在城区出售”。

　　在淄川区，当政府提出机械化定点屠宰的时分，本来从事其他职业的孙丰彬看准了这个商机。“这是政府让老百姓吃上放心肉的民心工程，利国利民又远景可观。”

　　2003年5月，孙丰彬出资200万元的淄川松龄机械化生猪定点屠宰厂建成。淄川区委、区政府把实施机械化生猪屠宰做为2004年为老百姓做的十件功德之一，在媒体广为宣扬。

　　为了完成城区机械化屠宰率100％，在2003年9月，淄川区，撤销了城区4家原有的手艺生猪定点屠宰场屠宰资历。

　　但2003年10月，淄川松龄机械化生猪定点屠宰厂开业一周，屠宰厂大门被邻近乡民封堵，生猪产品无法外运。乡民的理由是，屠宰厂间隔他们的住所太近，污染环境。

　　“但这跟我没有关系啊，厂址是市区主管部分确认的。”孙丰彬指着淄博市生猪定点屠宰作业领导小组办公室签发的生猪定点屠宰答应证说：“这个领导小组是由好几个部分一起组成的，其间就包含环保部分。假如环保不过关，这答应证发不了。”

　　尽管孙丰彬觉得自己并没有错，但为了化解与周围乡民的对立，经淄川区政府领导的和谐，孙丰彬与地址村达成协议，每年向该村乡民付出补偿款4万余元。

　　“这仍是小事。”孙丰彬说，由于实施生猪定点屠宰，影响了淄川区原有的屠宰大户的利益。

　　2004年3月，淄川区政府一致布置，要求城区商场生猪产品经运营户，有必要到机械化屠宰厂加工或批发生猪产品，其间就规则，西关农贸商场的经运营户出售生猪产品须于当年4月10日前进厂屠宰。“凡违犯上述规则在城区出售非机械化屠宰肉品的单位和个人，一概视同私宰，新闻媒体予以曝光，淄川区生猪定点屠宰联合法律稽察队将依法查处，对情节严峻者将追究其法律责任”。

　　就在这个文件出台当月，屠宰大户开端不断到各级政府，西关农贸商场肉品经运营户呈现罢市，淄川松龄机械化生猪定点屠宰厂再次被人群封堵长达11天之久。在淄博市市长亲身过问下，被困员工才吃到从大门外送进的馒头，事态逐步停息。

　　“淄川区的生猪私屠滥宰一向都没有中止过。”曾在该区生猪定点屠宰联合稽察大队作业过的知情人士告知记者，他们的作业便是每天清晨四五点的时分到私屠户家中进行稽察，“底子查不过来”。

　　据了解，淄川区均匀每天有600头左右的生猪在商场上出售。淄川松龄机械屠宰厂的设计能力是8小时一班，一班能屠宰生猪800头。“我这个厂彻底可以满意淄川区的猪肉供给。”

　　但2004年3月到5月，这个政府的定点屠宰厂，一共代宰生猪672头，最少的时分一天只要8头猪。

　　山东电视台先后两次对淄博市私屠滥宰进行了报导，淄川区当年新任领导高度重视，调整了分管领导和稽察队领导，松龄机械化屠宰厂屠宰量才开端上升。但好景不长，2005年12月26日到本年1月4日，厂子再次遭到另一个村子的乡民堵截，理由仍是空气噪音污染。

　　淄川区还有一个搁置的机械化屠宰厂。2006年12月18日，记者在这个屠宰厂看到，猪圈是空的，一套屠宰生猪的流水线也处在停用情况。

　　这是多年来当地一些屠宰大户直接机械化屠宰的又一体现。山东电视台本年3月对此事曾有过报导，当地一屠宰大户说：“2003年9月，淄川区就发了一个文件，为了叫全区公民吃上放心肉，撤销咱们的屠宰资历。叫咱们上他那个厂子去杀。咱们不明白，咱们就不去。”

　　2004年4月12日，淄川区生猪定点屠宰联合法律稽察大队作业人员收到一封信，是屠宰运营大户唐兆珂代表已被撤销屠宰资历的4家屠宰场和部分经运营户送来的，标题是《咱们终究犯了哪条“王法”》。

　　屠宰户以为，政府以“莫须有”的罪名关闭了他们4家生猪屠宰场，“断了咱们的活路”。在答复中，淄川区生猪定点办再次具体讲解了有关推广机械化屠宰的政策政策，指出，“一口锅、一把刀”的传统作坊式屠宰方法，现已不习惯现代社会对肉类产质量量的要求。“实施机械化屠宰生猪，不是某个区域、某个人的毅力，它是社会发展的必然趋势，是国家法规和政策指令推广的”，淄川区公民政府撤销黄家铺等4家屠宰场的屠宰资历，彻底是依法行政。

　　在答复终究，淄川区生猪定点办表里指出，“预备再联合上机械化屠宰厂的业户，手续未批下来、厂子未建成之前，有必要到现有的机械化屠宰厂屠宰生猪”，否则将予以严肃处理。

　　2004年8月19日，淄川区西关农贸商场的54名屠宰运营户向淄川区商城办事处提出“关于建造定点机械化屠宰厂的请示报告”，要求在距西关农贸商场1500米处的招村再建一个定点屠宰厂。

　　依据淄博市政府规划，淄川区只设一家机械化定点屠宰厂，并且现已建成并投入出产。这种情况下，淄川区生猪定点屠宰作业领导小组办公室仍是“一致附和在商城路街道办事处建造一处机械化生猪定点屠宰厂”，同年9月26日，将这一定见上报淄博市屠宰办。但至今，淄博市有关部分没有认可这些大户的合法位置。

　　淄博市定点屠宰办生猪屠宰处理科科长耿庆华对记者表明，“淄川的作业不方便说”，“按本来的规划，淄川区只要一家”。

　　现任淄川区经贸局局长李相贵说：“这些生活在城区的大户，祖祖辈辈便是卖肉的，没有其他手艺，他们，后来上级部分为了照料他们，附和他们上一个杀禽的屠宰场，但不是杀猪的。”

　　2006年1月4日，就在松龄机械化屠宰厂再次被人堵门时。屠宰大户出资的“定点屠宰厂”开业，但杀禽的出产线却变成了一条生猪屠宰线。

　　淄川松龄机械化生猪定点屠宰厂建立3年多，磕磕绊绊一向无法正常作业。终究导致被逼歇业9个月的原因仍是最初政府选址遗留下来的土地问题。

　　孙丰彬说，2002年11月，市区生猪定点屠宰作业主管部分选定了现址，并要求赶快建厂出产，并许诺一切的手续由政府主管部分担任和谐和处理。“政府为我选址后，我厂与淄博钢模板租借公司签订了场所租借合同书，租借期限为15年。”

　　但在2004年年末，淄博市钢模板租借公司以政府同意规划要进行住所开发为由告知孙丰彬解除合同，并把土地转让给了一家房地产公司。房地产公司强行撤除地上建筑物，并将松龄机械化屠宰厂告上了法庭。

　　“这个时分我才知道，2002年市区政府为我厂选定的地址并没有获得政府的土地、工程规划答应。”孙丰彬说。

　　2006年3月，淄川松龄机械化生猪定点屠宰厂被逼歇业，由于“厂周围的路途被开发商彻底关闭。”

　　孙丰彬说：“市区政府在选定地址的时分，没有考虑到土地的性质和用处，没有和谐规划建造部分，导致我厂现在面对为难的地步。一起，政府部分已然选定了该地址为屠宰厂的设置地址，为何又要将该地规划变更为商业用地？相同都是政府行为，咱们应该听谁的？”

　　合法企业被逼歇业，不合法企业禁止出产。但商场上生猪肉并没有削减。当地知情者说，淄川区的生猪肉商场处在一种没有安全保证的情况。

　　淄川区商贸局局长李相贵对此并不认同。“咱们采取了一些办法。首要是引入全国各地的品牌肉，现在全区有100多家品牌肉店。外地肉制品是淄博市同意进入，并在淄川区商贸局存案的；别的，城区周边城镇的定点屠宰肉答应进入城区。”

　　一起他也供认，“要说在淄川商场一头私屠滥宰的猪都没有也是不可能的”。他说，上一年一年淄川区查处了400多起案件，包含外地乡间进来的猪肉，“这个集体很难处理，法律难度大。”

　　但记者查询发现，在淄博市，不仅仅是淄川区呈现了生猪定点屠宰厂被逼歇业的情况，该市第一批确认的另两家生猪定点屠宰厂都不谋而合地呈现了相同的问题。

　　淄博市博山区专一的生猪定点屠宰企业——竹林食物有限公司运营不到三个月就已被逼停产，总丢失300多万元。

　　周村区专一的生猪定点屠宰企业——周村澳塔肉品有限公司运营之日就面对破产的为难，“10个工人一天只杀7头猪，70个猪栏搁置”。现在这家企业爽性将厂房租借给屠宰户个人从头进行手艺屠宰，机械化设备现已是锈迹斑斑。

　　本年8月，淄博市临淄区定点屠宰企业也不胜惨淡运营，投书媒体，当地媒体说这些政府定点的机械化屠宰企业“门前萧瑟鞍马稀”。

　　本年入秋以来，淄川、周村、博山3个区的生猪定点屠宰企业联合向山东省生猪定点屠宰领导小组反映情况，但至今问题没有得到解决。

　　作为淄博市生猪定点屠宰的处理单位，淄博市交易局纪检组长刘伟12月19日承受了记者采访。他以为，淄博市展开生猪机械化定点屠宰以来，的确有的机械化定点屠宰厂情况不抱负。

　　“屠宰厂是企业行为，谁搞的好谁生计，这个不能怪政府。”刘伟说，周村区、淄川区、博山区的机械化屠宰厂都不是熟行人士运营，他们的产品短少竞赛力。“屠宰厂应该自傲盈亏，危险自担。”

　　刘伟所说的竞赛，是指机械化定点屠宰厂与手艺屠宰场及外地引入猪肉品牌之间的竞赛。

　　淄博市三区的生猪定点屠宰厂担任人以为，尽管停产有各自原因，但也有一起点：首要，私屠滥宰现象严峻，实力强壮，严峻影响了合法企业的正常出产；第二，政府部分单个作业人员不依法办事，乃至违法乱纪，充任私屠滥宰户的保护伞。

　　在承受采访时，刘伟说：“前几年为了引导机械化屠宰，咱们倡议城区内的屠宰厂完成机械化，并没有说过生猪只能到机械化屠宰厂屠宰。”他说，生猪运营户本来都是就近屠宰，实施定点屠宰后都不习惯。

　　但是，淄博市生猪定点屠宰作业领导小组办公室2003年的3号文件却明文规则：非机械化屠宰厂加工的肉类产品一概不得在城区出售。

　　淄川区生猪定点屠宰作业领导小组办公室2004年的1号文件更是表里了要点整理管理阶段，规则该区各个商场、生活区的生猪产品运营企业有必要依照区屠宰办确认的时间表到机械化生猪定点屠宰厂屠宰和批发生猪及其产品。

　　“最初有个方针，要在2004年城区商场机械化屠宰肉品占有率到达100％，现在看这个方针不太符合实际，达不到。”刘伟说：“往后咱们将把手艺屠宰场进行改造晋级，机械化就先不提了。”

　　这些投了巨资的合法的机械化屠宰厂担任人说：“作为一项民心工程，一项全程由政府部分决议的项目为什么在违背了某些人的利益时，政府却显得如此软弱无力，不忌惮老百姓的食物安全。”

　　据了解，这些机械化屠宰厂以为政府有关部分不能坚决冲击不合法屠宰户，保护机械化定点屠宰厂的正常作业，他们正在收集依据，预备提起行政诉讼，状告市区两级政府。

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