市财政局、市建委拟定的《政府收购支撑绿色建材促进修建质量进步试点作业施行方案》现已市政府赞同，现转发你们，请仔细遵照实行。

　　为遵循习新展开理念和党的十九届五中全会提出的“坚持绿水青山便是金山银山”理念，实行构建生态文明系统、守住自然生态安全鸿沟的要求，财政部、住宅和城乡建造部联合印发了《关于政府收购支撑绿色建材促进修建质量进步试点作业的告诉》（财库〔2020〕31号），决定在南京等6城市展开政府收购绿色建材试点作业。为完结试点使命，发挥政府收购演示引领作用，现结合我市实践拟定本方案。

　　实行“十四五”规划提出的“展开绿色修建”要求，挑选部分政府出资的医院、校园、办公楼、归纳体、展览馆、会展中心、体育馆、确保性住宅等建造工程项目，从2021年至2022年，展开政府收购绿色建材先行先试作业。经过政府收购绿色建材试点，探究树立具有南京特征的界定绿色建材规范、绿色建材收购支撑规矩、绿色建材运用一系列办理规范、尽力建成一批二星级以上绿色修建、扶持一批南京建材企业展开，然后推动修建业供应侧结构性变革，促进绿色出产和绿色消费，助力高质量城市建造和经济社会高质量展开。

　　（一）坚持系统性思想。环绕推动南京绿色修建展开，从政府、研讨安排、企业、金融、信息渠道、收购人、职业办理等七个方面全体推动，构成政府引导扶持、安排技能支撑、企业转型展开、绿色金融支撑、前言渠道搭桥、业主积极参加、协会职业自律的全链条协同，以绿色建材的推行运用带动南京绿色修建的高质量展开。

　　（二）扶持工业立异展开。把试点作业作为带动南京绿色经济展开的关键，经过施行具有前瞻性、契合“两山”理论要求的收购支撑规矩，优先推行运用绿色建材。以“规范制”引导企业品牌创立，用绿色建材规范规范推动企业转型提质，政府出资项目带头运用，以商场力气推动建材企业品牌立异展开。

　　（三）鼓舞全市广泛参加。对政府出资建造工程项目，依照试点规模类别，挑选部分建造工程项目试点，经过绿色金融等多种支撑方针，推动政府收购绿色建材。鼓舞其他政府出资建造工程项目自动参加或收购绿色建材。400万元以下政府收购小型工程项目遍及推动绿色建材运用。各板块结合实践积极展开政府收购绿色建材试点作业。

　　（一）完善绿色建材技能要求。经过政府购买服务等方法，引进专业技能支撑安排，在财政部、住建部《绿色修建和绿色建材政府收购基本要求》的基础上，结合我市实践拟定南京市绿色修建和绿色建材政府收购详细技能导则（以下简称“技能导则”）。展开相关业务培训。（责任单位：市建委、市财政局、市商场监管局；完结时限：2021年4月底前）

　　（二）发布绿色建材产品信息。根据“技能导则”，依照不设门槛、“规范制”准则，拟定南京市绿色建材产品信息挂号办理相关规定，加强准入监管。分批次动态发布契合“技能导则”要求或经过认证、点评的第三方检测的绿色建材产品信息。树立相关专家库和企业名录。（责任单位：市建委、市工信局、市商场监管局；完结时限：2021年4月底前）

　　（三）开发绿色建材运用渠道。从绿色建材信息挂号、资料出场、计算分析等环节展开信息化办理，及时把握试点项目绿色建材的运用状况，强化绿色建材推行运用的信息揭露。（责任单位：市建委、市财政局；完结时限：2021年6月底前）

　　（四）选定试点工程项目。以预算金额400万元以上项目为要点，别离从医院、校园、办公楼、归纳体、展览馆、会展中心、体育馆、确保性住宅等新建、在建工程项目中，准则上每类挑选1-2个建造工程作为试点项目，收购人依照规范规范以及“技能导则”要求编制规划文件，并将收购绿色建材增量本钱归入工程造价核算。（责任单位：市财政局、市发改委、市建委、市卫健委、市教育局、市机关事务办理局、市文旅局、江北新区管委会、市体育局、安居集团；完结时限：2021年4月底前）

　　1．试点项目建造单位应强化绿色建材收购内控方法，在编制收购预算和施行方案、确认收购需求、安排收购活动，以及履约检验、监督查看等环节，把收购绿色建材要求归入内控办理。（责任单位：试点项目建造单位；完结时限：试点阶段）

　　2．试点项目建造单位应实行主体责任，把满意绿色建材有关规范作为投标文件的本质性条件，依照“技能导则”等相关规范，实行绿色建材收购要求。非试点项目鼓舞运用绿色建材，可列入评定要素。投标文件审阅部分对投标文件合规性进行审阅把关。（责任单位：试点项目建造单位；完结时限：试点阶段）

　　3．400万元以下政府收购建造工程项目，遍及推行运用绿色建材，收购人在挑选建造工程定点单位或施行政府收购时，应收购南京绿色建材目录产品，或在收购文件中标明本质性要求。（责任单位：项目建造单位；完结时限：试点阶段）

　　4．发挥商场装备资源功用作用，经过本钱核算、带量收购、网上公示等商场竞争方式，加强产品价格控制，进步绿色建材收购的性价比。（责任单位：试点项目建造单位及主管部分；完结时限：试点阶段）

　　（六）加强工程全进程办理。拟定试点项目办理方法，要点对绿色建材运用、施工进程等进行办理，采纳企业送检和随机抽取相结合，施行动态盯梢和监管，确保试点项目按工程建造规范和“技能导则”施工。建造工程完工后，各试点项目建造单位按合同约好安排履约检验。（责任单位：试点项目建造单位；完结时限：试点阶段）

　　（七）加强绿色金融确保。将金融保险机制引进试点建造工程项目和绿色建材商场，对绿色修建建造和绿色建材出产展开金融保险业务，增强企业应对商场危险的实力。探究树立绿色融资方针和绿色建材出产企业相应扶持方针，采纳下降借款利率、添加融资限额等方法，进步企业的绿色出产能力和商场竞争力。（责任单位：市财政局、市金融监管局、市建委；完结时限：2021年9月底前）

　　（八）展开绿色建材试点项目奖补。充分发挥新式墙体资料及修建节能推行专项基金的作用，支撑政府收购绿色建材试点作业，扶持绿色建材出产企业。研讨拟定南京市绿色建材试点奖补资金办理方法，清晰项目申报及检验流程和要求、实行资金奖补程序。（责任单位：市财政局、市建委；完结时限：试点阶段）

　　一是加强安排领导。树立联席会议准则，由市财政局、市建委、市发改委、市工信局、市商场监管局、市金融监管局、市政务服务办理办公室、市审计局、市机关事务办理局、市卫健委、市教育局、市体育局、市文明旅游局、江北新区管委会、市安居建造集团有限责任公司等部分和单位参加，协同推动试点作业。办公室设在市财政局、市建委，担任联席会议日常作业。联席会议定时听取各成员单位试点作业展开状况，试点项目单位绿色建材投标运用状况，收购人、收购署理安排和相关主体实行“技能导则”状况等。

　　二是加强准则确保。树立作业例会准则，当令举行联席会议听取状况报告、布置作业使命、研讨化解问题，确保试点作业按时刻节点顺利展开。树立作业专报准则，各成员单位定时向联席会议报送绿色建材试点作业状况，市财政和市建委定时向市政府专题报告阶段性作用。树立状况通报准则，市财政和市建委当令向各成员单位通报试点作业展开状况。

　　三是加强统筹和谐。市财政局、市建委担任抓总，做好试点作业的全体策划，及时牵头出台相应配套方针。各相关职能部分依照各自责任实行要点作业，展开试点项目挑选，催促试点项目单位实行绿色建材收购，做好对试点项目收购、规划、建造、监理、质量等监督，以及绿色建材出产、出售企业的信誉办理。各项目单位担任实行绿色建材投标收购、施工检验等环节作业。审计部分对建造项目实行政府收购方针状况展开审计监督。

　　四是加强绩效办理。加强对试点单位实行政府收购方针状况的绩效点评，全面计算试点项目绿色建材运用品种、运用数量、运用份额等状况，归纳评价试点项目运用绿色建材的全体作用。将绩效点评结果与试点项目业主单位年度项目立项、部分全体开销绩效点评挂钩，鼓舞和引导试点单位收购绿色建材。

　　五是加强宣扬引导。加强政府收购支撑绿色建材推行方针的解读和言论引导，把展开南京绿色修建、扶持绿色建材企业展开作为重要宣扬内容，及时推介企业优势和亮点，进步绿色建材企业和品牌的知名度，打造南京新手刺。