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中政国誉聊政采:政府收购活动中评定要素设置要遵从哪些准则?

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  许多收购人、署理安排在编制收购文件时,关于评定要素怎么合理设置的问题是比较关心的。尤其是选用归纳评分法的项目,除价格部格外,技能(服务)和商务评分中既有客观分项又有片面分项,假如评定要素设置不妥,则可能会呈现一些不合法、不合规的问题,影响政府收购公平、公平的准则。那么,评定要素设置应当遵从哪些准则保证评定规范的合法性、合理性与科学性呢?下面,安全就一同来讨论一下吧!

  “某单位建设项目隔帘制造安全收购”的收购活动被供货商提起质疑投诉,供货商诉称:“医用阻隔帘产品的解决计划”“阻隔帘的出产、施工装置方法计划”“样品的制造质量及作用”和“售后服务”的评分细则内容设置未细化和量化,违背《政府收购法施行法令》第三十四条和《政府收购货品和服务招标招标办理方法》第五十五条的相关规则。

  经财政部门查询,该项目《招标文件》评标规范和方法中“评分细则”中技能部分:“医用阻隔帘产品的解决计划”、“阻隔帘的出产、施工装置方法计划”,“样品的制造质量及作用”和“售后服务”评分细则内容设置未细化和量化。以“售后服务”为例,“售后服务:依据各招标人的售后服务计划(包含但不限于质保期、售后服务内容、服务计划的安排、呼应时刻、本地化售后服务才能(招标人在阳江市规模内有售后服务安排。注:不能托付第三方为售后服务安排:需供给售后安排的房子租借合同,供给租借合同须附有该房子的房产证明)彼此比较后进行打分。依据每个合格招标人所许诺的售后服务计划是否完善、安排是否合理,对供给的服务计划归纳剖析比较评比。优的得5分;良的得3分;一般的得1分;不供给不得分。”

  上述四个评定要素设定都存在“优”“良”“一般”表述,但未对“优”“良”“一般”的规范进行清晰和必要的量化,层出不穷,在“售后服务”评分中存在“彼此比较后进行打分”的景象,违背了《政府收购法施行法令》第三十四条第四款“选用归纳评分法的,评定规范中的分值设置应当与评定要素的量化目标相对应”的规则。

  依据《政府收购法》第三十六条第一款第(二)项“呈现影响收购公平的违法、违规行为的”、《政府收购质疑和投诉方法》第三十一条第(二)项“已确认中标或许成交供货商但没有签定政府收购合同的,确定中标或许成交成果无效,责令从头展开收购活动。”规则,财政部门作出确定该项目中标成果无效,责令从头展开收购活动的投诉处理决议。

  上述事例中,关于评定要素的设置存在“优”“良”“一般”表述,但未对“优”“良”“一般”的规范进行清晰和必要的量化,层出不穷,在“售后服务”评分中存在“彼此比较后进行打分”的景象,这就会让评定要素过于抽象、过于概念化,使得评定专家自在裁量权过大,简单呈现不可控的人为要素影响评标成果,损坏政府收购的公平、公平及市场秩序。那么,评定要素的设置应当遵从哪些准则呢?

  实践中,有的收购人、署理安排在编制收购文件时经常会犯一种过错,那便是:把资质条件这一最根底的内容设置在资历门槛,把资质的等级作为择优条件又在评分中表现。依据《政府收购货品和服务招标招标办理方法》第五十五条规则,选用归纳评分法的政府收购货品和服务招标项目,资历条件不得作为评定要素。

  供货商的资历条件指的是供货商参加政府收购活动的门槛条件,只要具有了这一资历条件的供货商方能参加相应的政府收购活动,而评标或评定是在供货商拆阅了资历条件且通过了契合性检查根底上的归纳评分,这儿的“根底上”当然指的是“根底”以上的商务、技能等要素,而“根底”自身是不该当作为加分项的。

  价格分作为评定要素组成的一部分,对外发布的招标文件应细心审定,清晰是否依照法规的要求合理设置最高限价,但假如收购人还设置了最低限价,约束招标人的报价不得低于某个报价的规模,此种操作是不允许的。

  《政府收购货品和服务招标招标办理方法》第十二条规则,收购人依据价格测算状况,能够在收购预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。

  此外,价格分的比重设置,应遵从有关法规要求。价格分设置如不契合法定的规模,收购文件就存在违法的现实,项目将面对从头招标的危险。

  实践中,不同收购方法,价格分设置上有必定的不同。如《政府收购货品和服务招标招标办理方法》第五十五条规则:“……货品项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。履行国家统必定价规范和选用固定价格收购的项目,其价格不列为评定要素。”适用竞争性商量收购方法时,其价格分应遵从《政府收购竞争性商量收购方法办理暂行方法》第二十四条规则:“归纳评分法货品项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%至60%,服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)10%至30%……”

  一般来说,片面要素指的是评标人或评定人的点评易受评标人或评定人片面毅力操控或影响的要素,其载体包含招标文件中的技能标或竞争性商洽、竞争性商量等其他方法政府收购呼应文件中的技能部分。客观要素指的是以其记载的内容来证明某种真实状况的书面材料或物品,并以此作为评判某种状况存在与否的参照要素。

  出于公平缓公平的需要和考虑,在设置评标或评定规范的时分,应该尽可能多的将客观要素作为评判的目标,以避免评标人或评定人使用手中的权力,搅扰和影响评标或评定的成果。

  片面评定要素具有灵活性大、片面参加程度高的特色,在设置评标或评定规范的时分,安全应尽量地将片面要素及其对应的分值客观且详尽化。

  比方,商务条件的售后服务,能够设置招标人具有契合XX规范的售后服务体系认证证书,取得七星级得5分,取得5星级得3分,4星及以下得1分,未供给不得分。

  别的,层次分得多一些,那么,每档得分的最大值也就会小一些,给分的起伏与片面弹性就会小一些,能够更大极限地约束评标人或评定人的自在裁量权。

  以上便是关于政府收购活动中评定要素设置应当遵从哪些准则的常识讨论了,假如安全还想了解更多政府收购的评定要素设置常识,欢迎安全点击重视安全一同学习讨论。

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