新闻资讯
NEWS CENTER
当前位置:
>
《政府收购货品和服务招标招标办理办法 (修订草案征求定见稿)》印发

贝博体育app苹果手机下载:《政府收购货品和服务招标招标办理办法 (修订草案征求定见稿)》印发

[Description]

贝博体育app苹果手机下载:《政府收购货品和服务招标招标办理办法 (修订草案征求定见稿)》印发

[简述]

Details

  2021年4月30日,财务部发布《政府收购货品和服务招标招标办理办法(修订草案征求定见稿)》(以下简称:修订稿),对《政府收购货品和服务招标招标办理办法》(财务部令第87号,以下简称87号令)进行了修订。

  为促进《深化政府收购准则变革方案》要求赶快落地,咱们在全力推进《政府收购法》修订的一起,在不打破现行《政府收购法》及其施行法令的前提下,遵从《深化政府收购准则变革方案》精力,对《政府收购货品和服务招标招标办理办法》(财务部令第87号,以下简称87号令)进行了修订。现就修订思路与首要修订内容阐明如下:

  完善评定机制是87号令本次修订的核心内容。妖魔化最低评标价法、归纳评分法运用泛化、招标价格可比性差、评定主观性大,导致利益相关方操控招标的现象层出不穷,这是我国招招标实践中的最大痼疾。87号令修订稿(以下简称修订稿)遵从世界通行的“需求清晰基础上竞赛报价”“契合需求状况下贱价中标”的公正竞赛准则,树立收购需求、收购办法、评定办法之间的内涵联络,对评定机制进行了严重调整,旨在重构我国政府收购货品和服务招招标评定准则,有用破解招招标实践中的这一恶疾。首先从源头上规范招标的规划,避免需求不清的项目乱用招标。着重对收购需求客观、清晰的项目,才选用招标办法收购;关于不能确认客观方针,需由供货商供给细化方案、设计方案或许处理方2案的项目,则引导收购人依法选用商洽、商量等非招标办法收购。其次是完善评定准则,在需求客观、清晰的基础上,着力增强评定规矩的刚性束缚,包含着重最低评标价法的运用,强化归纳评分法评定要素的客观量化要求等,削减人为要素影响。实践中的贱价恶性竞赛和质次价高等现象,首要原因是收购需求不清、不宜招标的项目“被招标”以及履约检验环节职责失守等,不能简单化地让最低评标价法来“背这个锅”。为了完成“优质优价”方针,促进高质量展开,修订稿还树立了“优质基础上优价”的评定机制。首要包含以下内容:

  1.强化收购人主体职责,进步收购人在评标中的话语权。详细包含以下几个方面:一是铺开评标委员会成员中的专家份额约束。取消了评标委员会中评定专家不得少于成员总数三分之二的约束,要求收购人有必要委派代表参与评标委员会(第五十三条),并取消了收购人代表不得担任组长的规矩(第五十一条)。二是添加收购人挑选评定专家的自主权,答应收购人自行挑选评定专家(第五十四条)。三是部分项目答应收购人自行评标。对选用最低评标价法的项目,收购人能够自行评标。打破对评标客观性强、没有操控空间的项目也有必要经过专家评定走程序的局势(第五十三条)。

  2.完善评标规矩。构成依据收购需求特色挑选评标办法的准则导向,清晰最低评标价法适用于有公允商场规范、“够用就好”的收购项目,归纳评分法适用于着重性价比的项目。要求技能、服务规范一致、商场供应足够的办公设备与用品、后勤服务等项目,应当选用最低评标价法。完善归纳评分法,强化价格竞赛,将价格权重上调至50%以上。严厉评定要素设置要求,清晰评定要素仅包含招标报价和收购需求中的技能、商务要求,且技能和商务要求中客观量化的方针才干够作为评分项,非量化方针不得作为评分项。经过评定要素的客观量化,操控评标进程中的自在裁量权(第六十六条、第六十七条)。

  3.引进双信封开评规范则。学习世界银行收购规矩等世界经历,对选用归纳评分法的收购项目,引进双信封开评标的做法。对招标文件不包含报价的部分与报价部分采纳双信封开标和评标,在资历查看和技能、商务评定完毕后,对技能得分到达招标文件规矩合格分或许规矩名次以上的招标人,再对其报价部分进行开标,然后确认评定总得分最高的招标人为中标提名人。意图是在“保质”基础上再竞赛价格,引导招标人良性竞赛,完成“优质优价”收购(第四十八条、第六十九条)。

  4.完善避免贱价恶性竞赛的规矩。关于报价反常低的招标人,在评标环节给予招标人提出阐明、证明的时机,招标人证明其能够诚信履约并许诺中标后供给招标文件规矩以外的履约担保的,能够持续参与评定,不然评标委员会应当将其作为无效招标处理。(第六十三条)。经过让反常贱价招标人供给额定履约担保这样既契合商业常规又具有实践约4束力的办法,遏止招标人“贱价冲标”的激动,避免招标人打乱竞赛次序,以及贱价中标后偷工减料、以次充好,影响收购质量。

  为下降准入门槛,保证各类商场主体相等参与政府收购活动的权力,削减供货商交易成本,优化政府收购营商环境,修订稿在以下几个方面作出了调整:

  1.细化资历条件设置要求。一是从正面整理和列举了招标人资历条件,清晰资历条件设置要求。招标人资历要求应当与收购项目合同施行直接相关,并与收购项目特色和实践需求相习惯。二是从不和规矩了设置资历条件的制止景象。除技能杂乱、专业性强或许长时刻运营服务项目外,不得将成绩作为资历要求。一起,结合《财务部关于促进政府收购公正竞赛优化营商环境的告诉》(财库〔2019〕38号)要求,细化列举了对招标人施行差别待遇或轻视待遇的四种景象。避免实践中较为常见的收购人随意设置各种条件“控标”的现象,促进公正竞赛,营建各类商场主体相等参与的政府收购营商环境(第十四条、第十五条)。

  2.完善资历查看的相关规矩。将资历查看清晰划分为资历预审和资历后审;对标世界贸易安排《政府收购协议》(GPA)要求,清晰揭露招标应当采纳资历后审(第十六条);完善资历查看程序,补全资历预审的相关规矩,添加资历预审请求时刻、资历查看陈述等要求,使资历查看构成办理闭5环。

  3.进一步进步招招标透明度。自动对标世界银行营商环境点评等要求,在政府收购全进程信息已高度揭露的基础上,进一步加大了信息揭露的力度和广度。

  一是添加了收购意向揭露规矩。与《财务部关于展开政府收购意向揭露作业的告诉》(财库〔2020〕10号)相联接,规矩了招标项目收购意向揭露要求,便于供货商及早了解商场信息,做好足够的招规范备(第十三条)。

  二是进步资历查看透明度。要求收购人、收购署理安排在资历预审成果告诉书或许评标成果告诉书中,奉告请求人未经过资历查看的原因,保证供货商知情权,便利供货商监督(第二十六条、第七十七条)。三是进步开标的透明度。在现在开标时仅要求揭露招标人称号和报价的基础上,要求添加揭露首要招标产品品牌规格型号或许首要服务内容、交给或许服务期限等招标文件的首要内容,进一步进步开标的信息揭露度,便利各方监督,削减暗箱操作(第四十七条)。四是进步评标透明度。在要求奉告未中标人其自己评定得分及排序的现行规矩基础上,添加了须奉告未中标详细原因的规矩,进一步加大评标进程和成果的信息揭露力度,促进评标委员会客观审慎评定(第七十七条)。

  修订稿总结实践经历,遵从变革精力,着力优化交易规矩,包含完善约请招规范则,清晰招标文件的竞赛性规范,6健全招招标“容错纠偏”机制等,使招招标操作更为规范和高效。首要有以下几方面:

  1.完善约请招规范则。为进一步规范约请招标,促进公正竞赛,修订稿在不打破现行上位法的状况下,将约请招规范则尽可能与《政府收购法》修订精力和GPA规矩接轨。一是细化清晰约请招标的适用景象。受基础设施、行政许可、技能等约束,只能从有限规划的供货商处收购,以及查看很多供货商的招标文件需求较长时刻或许需求的费用占收购预算的份额过大的项目,能够进行约请招标。一方面避免一些收购人为躲避竞赛而争相运用约请招标,另一方面也化解一些收购人“不会用”“不敢用”约请招标的顾忌。二是完善招标人约请办法与详细操作规矩。取消了现行规矩中操作性不强的“从供货商库选取”及危险性较高的“收购人书面引荐”办法,改为依据适用景象直接约请一切契合条件的供货商,或许发布资历预审公告,约请一切经过资历预审的供货商或从中随机抽取3家以上供货商参与招标,保证供货商时机公正,防备廉洁危险(第五条、第十七条)。

  2.清晰招标文件的竞赛性规范。判别招标文件是否存在以不合理条件对供货商施行差别待遇或轻视待遇的景象,一直是实践中的一个难点。修订稿将至少3家以上潜在招标人满意招标文件要求,确立为招标文件是否具有竞赛性的断定规范,旨在为收购人、收购署理安排保证招标文件不存在轻视性、供货商依以及有关部门后续处理质疑投诉供给7可衡量、可判别的操作规范,保证公正竞赛,削减不必要的争议(第二十二条)。

  3.引进“等标期”概念及设置规矩。要求收购人、收购署理安排依据项目特色和供货商预备招标的实践需求,合理设定等标期(第二十五条)。为统筹收购功率与公正竞赛要求,在等标期设置上,准则导向应该是“该长的更长、该短的更短”。但因受制于上位法,修订稿仅对应当延伸等标期的景象作了规矩,关于能够缩短等标期的景象,则要等《政府收购法》修订后才干清晰。

  4.完善停止招标和流标的操作规矩。规矩停止招标的项目在同一预算年度内不得再次招标(第三十五条),避免收购人、收购署理安排随意乃至歹意停止招标活动,保证招标活动的严肃性。完善流标后的处理办法,招标人缺乏3家或有用标缺乏3家的,要求收购人、收购署理安排安排评定专家对招标文件和招标程序合规性进行证明,并依据证明状况确认后续操作办法(第四十六条、第五十条)。

  5.优化多个招标人供给相同品牌产品参与同一合同项下招标的处理规矩。现行87号令关于相同品牌多个招标人参与同一合同项下招标的处理规矩过于繁琐,实践中不易了解和操作。修订稿进一步清晰了操作规矩,即在相同品牌招标人之间先“PK”,然后择其优胜者,再与其他品牌招标人“PK”,决出中标提名人。一起,对非单一产品项意图相同品牌招标人确认规范也进行了调整。在简化表述的一起,提8高了可操作性,处理了实践操作中的困惑(第三十七条)。

  6.完善招招标“容错、纠错机制”。一是着重招标“容错机制”。从准则层面规范无效招标的确认,清晰规矩收购人、收购署理安排和评标委员会不得因招标文件字体、编列、格局等方法问题以及因忽略构成的笔误等方法上的过错而确认招标无效。(第五十八条)。二是完善评标“纠错机制”。结合87号令在施行中反映出的问题,修订稿添加关于资历性查看过错、契合性查看过错和客观评定要素评分过错等客观性过错的纠错规矩。一起,为避免乱用评标纠错机制随意改动评标成果,严厉约束纠错机制只能纠正规矩的评定过错以及受过错直接影响的评定定见,不得改动其他已构成的评定定见(第七十四条)。完善招招标“容错、纠错机制”,削减“鸡蛋里挑骨头”式的无效招标和不必要的废标,有利于进一步进步招招标功率和公正公正性,保证供货商的合法权益,下降交易成本。

  为遵从“互联网+政府收购”举动要求,习惯电子化收购趋势,修订稿添加了关于电子招招标的规矩,详细包含:

  1.在总则中添加了鼓舞运用数据电文方法和电子信息网络展开招招标活动的规矩,并清晰电子招招标体系应当具有安全性、保密性、可靠性和便利性,支撑和满意监管部门依法监管要求,不得向供货商收取费用等(第九条)。

  2.在招招标流程中添加了与电子招招标有关的规矩。在9规矩招招标流程的一起,一起规矩了各环节电子招招标的操作规矩与要求,例如,在招标公告、资历预审公告、招标文件、资历预审文件、招标、开标等环节,添加了电子招招标的相关规矩。力求在不添加条款的状况下,能“兼容”和包含电子招招标的操作要求,添补政府收购范畴电子化收购的准则空白(第二十二条、第三十九条、第四十条、第四十四条、第四十五条、第四十七条等)。

  3.增设了电子招招标体系开发建造和运营安排的法令职责。实践中,收购人、署理安排、其他第三方安排等不同主体开发建造有各种电子招招标体系,而电子招招标体系本身的安全性、保密性等,关于保证政府收购招招标活动的公正公正性至关重要。因而,修订稿专门为此设定了法令职责。别的,为了优化营商环境、避免有关方面向供货商转嫁费用,修订稿制止向供货商收取电子招招标体系及相关软件和东西费用(第八十八条)。

  为增强政府收购法规准则的体系性、整体性、协同性,修订稿加强了与其他相关政府收购准则的联接,如收购需求办理(第十一条)、收购意向揭露(第十三条)、履约检验办理(第八十条)等,添加了相关指引性规矩,精简了原有条款。此外,修订稿还完善了招标有用期(第二十九条)、招标文件和资历预审文件弄清批改(第三十三条)、招标文件弄清(第六十一条)、招标报价批改(第六十二条)等相关10规矩,弥补了视为勾结招标的景象(第六十条),整合了招标报价或评定得分相同中标提名人的排序规矩,优化了一些条款表述,依照招招标流程和内涵逻辑,调整了相关条款的前后次序等。

  为遵从落实《深化政府收购准则变革方案》有关要求,完善招标收购办法,财务部研讨起草了《政府收购货品和服务招标招标办理办法(修订草案征求定见稿)》,现向社会揭露征求定见。任何单位和个人能够在2021年5月30日前,经过以下途径和办法提出定见:

  1.经过中华人民共和国财务部网站(网址:的“财务法规矩见搜集信息办理体系”(网址:)提出定见。

  2.经过信函办法将定见(一式两份)寄至:北京市西城区三里河南三巷3号财务部国库司政府收购办理处(邮政编码100820),并在信封上注明“《政府收购货品和服务招标招标办理办法(修订草案征求定见稿)》征求定见”字样。

  附件2:关于《政府收购货品和服务招标招标办理办法(修订草案征求定见稿)》的阐明

  第一条为了加强对政府收购货品和服务招标招标活动的监督办理,依据《中华人民共和国政府收购法》(以下简称政府收购法)及其施行法令规矩,拟定本办法。

  第二条本办法适用于在中华人民共和国境内展开政府收购货品和服务(以下简称货品服务)招标招标活动。

  第三条货品服务招标分为揭露招标和约请招标。揭露招标,是指收购人依法以招标公告的办法约请非特定的供货商参与招标的收购办法。约请招标,是指收购人从契合相应资历条件的供货商中依法挑选特定的供货商,并以招标约请书的办法约请其参与招标的收购办法。

  第四条归于当地预算的政府收购项目,省、自治区、直辖市人民政府依据实践状况,能够确认别离适用于本行政区域省级、设区的市级、县级揭露招标数额规范。收购人收购揭露招标数额规范以上的货品服务,不能确2定客观方针,需由供货商供给细化方案、设计方案或许处理方案的,经设区的市级以上财务部门同意,依法选用竞赛性商洽、竞赛性商量等非招标办法收购。

  (一)受基础设施、行政许可、技能等约束,只能从有限规划的供货商处收购的;

  (二)查看很多供货商的招标文件需求较长时刻或许需求的费用占收购预算的份额过大的。第六条收购人应当在货品服务招标招标活动中落实支撑立异、绿色展开、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业展开等政府收购方针。

  第七条收购人应当依照行政事业单位内部操控规范要求,树立健全本单位政府收购内部操控准则,在编制政府收购预算、确认收购需求、编制收购施行方案、安排收购活动、履约检验、答复问询质疑、协作投诉处理及监督查看等要点环节加强内部操控办理。

  第八条收购人托付收购署理安排署理招标的,收购署理安排应当在收购人托付的规划内依法展开收购活动。收购署理安排及其分支安排不得在所署理的收购项目中招标或许署理招标,不得为所署理的收购项意图招标人参与本项目供给招标咨询。

  第九条鼓舞运用数据电文方法和电子信息网络展开3货品服务招标招标活动。施行货品服务招标招标活动的电子招标招标体系应当具有安全性、保密性、可靠性和便利性,保证所记载的信息客观、完好和可追溯。电子招标招标体系及相关软件和东西应当免费供供货商运用,并支撑和满意政府收购监督办理部门依法监督办理要求。

  第十条未归入会集收购目录的政府收购项目,收购人能够自行招标,也能够托付收购署理安排在托付的规划内署理招标。收购人自行安排展开招标活动的,应当契合下列条件:

  第十一条收购需求是收购人为完成项目方针,拟收购的标的及其需求满意的技能、商务等要求。收购人应当依照法令、行政法规和国务院财务部门关于收购需求办理的规矩,科学、合理地确认收购需求,编制收购施行方案。

  第十二条收购人依据价格测算状况,能够在收购预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。

  第十三条收购人应当依照国务院财务部门关于收购4意向揭露的规矩,在发布招标公告或许资历预审公告前揭露项目收购意向。第十四条招标人资历要求应当与收购项目合同施行直接相关,并与收购项目特色和实践需求相习惯。资历要求包含:

  (二)因履行政府收购方针所需求提出的招标人资历要求,包含专门面向中小企业收购、面向不发达地区和少数民族地区收购等;

  (三)招标人的履约才能,包含招标人的财务状况、施行合同所必需的设备、人员、专业技能才能等要求;

  (四)依据收购项目特殊要求设定的特定条件,包含资源、环境、安全等方面的要求;

  (五)法令、行政法规规矩的其他资历条件。除技能杂乱、专业性强或许长时刻运营服务项目外,不得将成绩作为资历要求。成绩要求应当与收购项目本身特色、规划和实践需求相习惯,不得约束为特定区域或许特定收购人的成绩资历要求,成绩资历要求一般不超越2个。第十五条收购人、收购署理安排不得经过下列景象对招标人施行差别待遇或许轻视待遇:

  (一)将招标人的注册资本、财物、从业人员、经营收5入、赢利、交税额等规划条件或许招标人的累计成绩规划作为资历要求或许评定要素;

  (三)将招标人的注册地、交税地、一切制方法、安排方法、股权结构、出资者国别或建立年限等作为资历要求或评定要素;

  (四)法令、行政法规规矩的其他景象。第十六条收购人、收购署理安排能够依据收购项目状况,选用资历预审或许资历后审的办法,对供货商的资历进行查看。揭露招标应当进行资历后审。进行资历预审的,应当依据本办法规矩,发布资历预审公告,编制资历预审文件。

  第十七条契合本办法第五条第一款第一项景象、进行约请招标的,收购人能够直接向一切契合条件的供货商一起宣布招标约请书;契合本办法第五条第一款第二项景象、进行约请招标的,收购人应当进行资历预审,从经过资历预审的供货商中随机抽取3家以上供货商,或许向一切经过资历预审的供货商,一起宣布招标约请书。

  特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈余之意图,一起并不代表拥护其观点或证明其描绘,内容仅供参考。版权归原作者一切,若有侵权,请联络咱们删去。

  7月15日,财务部发布关于《中华人民共和国政府收购法(修订草案征求定见稿)》再次向社会揭露征求定见的告诉,概况如下:关于《中华人民共和国政府收购法(修订草案征求定见稿)》再次向社会揭露征求定见的告诉为遵从落实《深化政府收购准则变革方案》有关要求,完善政府收购法令准则,前期财务部研讨

  有序进步政府收购节能环保产品的质量和份额推进政府收购节能环保产品,完善政府强制收购和优先收购准则,进步收购节能环保产品的能效水平缓环保规范,营建绿色消费方针环境,推行节能环保产品,加速施行节能、循环经济和环境保护要点工程,开释节能环保产品、设备、服务的消费和出资需求,构成对节能环

  一、前语2014年末,国家展开变革委和财务部开端密布出台关于PPP的方针,如《国家发改委关于展开政府和社会资本协作的辅导定见》(发改出资〔2014〕2724号)、《财务部关于推行运用政府和社会资本协作形式有关问题的告诉》(财金〔2014〕76号)、《财务部关于印发政府和社会资本协作形式操作攻略(试行)的通

  政府收购法施行法令,仍部分存在与PPP联接不到位的当地,如社会资本方十分重视的跨年度预算安排及三年中长时刻规划,关于土地招拍挂和PPP项目用地联接问题以及PPP项目担保问题等。《中华人民共和国政府收购法》于2003年1月1日施行以来,对规范政府收购行为、进步政府收购资金的运用效益等,起到了重要作用。但不得不供认,跟着政府收购作业的推进,政府收购法的适用与实际的展开时有脱节,有必要有细化配套的行政法规及规范性文件等对其进行规范,以更好地辅导实践。所幸,羊年春节后不久,咱们便迎来《中华人民共和国政府收购法施行法令》(以下称“施行法令”)

  近来,国务院总理签署第658号国务院令,发布《中华人民共和国政府收购法施行法令》(以下简称《法令》),《法令》自2015年3月1日起施行。以下为《中华人民共和国政府收购法施行法令》中华人民共和国政府收购法施行法令第一章总则第一条依据《中华人民共和国政府收购法》(以下简称政府收购法),拟定本法令。第二条政府收购法第二条所称财务性资金是指归入预算办理的资金。以财务性资金作为还款来历的假贷资金,视同财务性资金。国家机关、事业单位和集体安排的收购项目既运用财务性资金又运用非财务性资金的,运用财务性资金收购的部分,适用政府收购法及本法令;财务性资金与非财务

  山西省2022-2023年水环境、空气质量再提高和土壤、地下水污染防治举动方案

  喜讯 聚集新业态 推进高质量展开 热烈祝贺中科朗博首个集体规范获批发布

  华星东方承建的山东省济南市商河日子废物燃烧发电项目烟气净化工程经过72+24小时试运行

  华星东方承建的河北省唐山市曹妃甸日子废物燃烧发电项目烟气净化工程经过72+24小时试运行

扫二维码用手机看

PRE: none
NEXT: none

ballbet贝博官网下载

地址:河北省晋州市安家庄工业区

+86-13832332178(销售经理)

贝博体育app苹果手机下载

所属分类概要描述: 新闻中心
贝博体育app苹果手机下载:西南油气田物资分公司多措并重高效做好会集收购作业
贝博体育app苹果手机下载:西南油气田物资分公司多措并重高效做好会集收购作业
  2021年以来,西南油气田物资分公司认真执行“油公司”形式变革布置,以“大收购、大物流
查看详情
  2021年以来,西南油气田物资分公司认真执行“油公司”形式变革布置,以“大收购、大物流
贝博体育app苹果手机下载:深圳市政府收购中心2019年作业总结及20年作业计划
贝博体育app苹果手机下载:深圳市政府收购中心2019年作业总结及20年作业计划
  2019年,在市委市政府的正确领导下,市政府收购中心坚持以习新时代我国特征社会主义思维
查看详情
  2019年,在市委市政府的正确领导下,市政府收购中心坚持以习新时代我国特征社会主义思维

留言咨询

留言应用名称:
home message
描述: